彝良县连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划(DOC 79页)

序  言.... 1
一、基本情况.... 1
（一）规划范围.... 1
（二）自然条件.... 2
（三）经济社会发展情况.... 3
（四）贫困状况与特殊困难.... 4
（五）发展机遇.... 6
（六）重大意义.... 7
二、总体要求.... 7
（一）指导思想.... 7
（二）基本原则.... 8
（三）战略定位.... 9
（四）发展目标.... 11
三、空间布局.... 12
四、基础设施建设.... 13
（一）交通.... 13
（二）水利.... 15
（三）能源.... 21
（四）通信和信息化.... 24
（五）城市基础设施.... 25
五、产业发展.... 33
（一）食品工业与特色农业.... 33
（二）能源与重化工.... 38
（三）旅游业与民族文化产业.... 40
旅游业：.... 40
精品路线：.... 42
民族文化产业：.... 43
（四）现代服务业与新型产业.... 45
（五）产业结构调整与产业协作发展.... 47
（六）产业化扶贫.... 49
六、改善农村基本生产生活条件.... 49
（一）小城镇与村庄建设.... 49
（二）改善农业生产条件.... 51
（三）改善人居环境.... 52
七、就业与农村人力资源开发.... 53
（一）扎实开展农村劳动力转移培训工作。.... 54
（二）加大农村劳动力市场开发力度。.... 54
（三）提高服务水平抓好维权服务。.... 54
（四）提高农村劳动力素质.... 55
八、社会事业发展与公共服务.... 56
（一）教育.... 56
（二）医疗卫生.... 61
（三）文化体育.... 66
（四）科技服务.... 67
（五）社会保障.... 67
（六）社会管理.... 68
（七）公共服务一体化建设.... 69
九、生态建设和环境保护.... 70
（一）生态建设.... 70
（二）环境保护.... 70
（三）防灾减灾.... 71
十、改革创新.... 71
（一）深化体制改革.... 72
（二）扶贫机制创新.... 74
（三）区域协作机制创新.... 75
十一、政策支持.... 76
（一）财政、税收和金融政策.... 77
（二）生态补偿政策.... 78
（三）投资、产业政策.... 79
（四）土地政策.... 79
（五）社会帮扶政策.... 80
（六）特殊扶持群体和扶持措施.... 80
（七）重大政策和项目贫困影响评估.... 80
十二、组织实施.... 81
（一）组织领导与协调监督.... 81
（二）规划管理.... 82
（三）监测评估.... 82
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