行政行为与行政程序(PPT 119页)

主要内容
第四章        行政行为
第一节   行政行为概述
第二节   抽象行政行为
第三节   具体行政行为
第五章     行政程序
第一节   行政程序概述
第二节   行政程序基本原则
第三节   行政程序基本制度
第四节   行政程序法治化

 

 

内容摘要
一、行政行为的含义
（一）关于行政行为含义的学说
1.行政行为是指一切与国家管理有关的行为
2.行政机关所做的一切行为都是行政行为。
3.行政行为是指行政机关进行行政管理活动行为的总称。
4.行政行为是行政主体（主要是国家行政机关）为实现行政管理目标而行使行政权力，对外部作出的具有法律意义、产生法律效果的行为。
5.行政行为，是指行政主体依法行使国家行政权，针对具体事项或特定的人，对外部采取的能产生直接法律效果，使具体事实规则化的行为。
（二）行政行为概念的构成要素
根据上述第四种学说对行政行为的定义，行政行为包含如下几层含义:
1.行政行为是行政主体的行为（主体要素）
2.行政行为是行使行政职权的行为（职权、职责要素）
3.行政行为是具有行政法律意义，对外产生行政法律效果的行为（法律要素）
4.行政行为的目的在于实现国家行政管理目标（目的要素）

..............................